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教育股份制办学模式

来源: | 发布时间:2018-06-26 17:14:42

借鉴经济领域的股份制理论和实践,二十世纪末我国教育领域出现了股份制尝试,称其为教育股份制。一般认为,我国教育股份制办学,开始于1997

借鉴经济领域的股份制理论和实践,二十世纪末我国教育领域出现了股份制尝试,称其为教育股份制。一般认为,我国教育股份制办学,开始于1997年浙江台州地区椒江市的教育股份制办学。教育股份制的内涵,靳希斌等给出的界定较为典型,指以入股融资取得社会资本的使用权,以持股份额分配利益和承担风险,以招聘名校长,实行科学化管理,进行教育教学活动的一种制度。目前在我国教育领域内的股份制办学形式,呈现出如下几个特点:

一是,从教育股份制兴起的原因来看,教育需求的扩大与教育投资的不足是其诞生的主要原因。随着我国经济社会的不断发展,广大人民群众对教育的需求空前高涨,各种市场主体对人才的需求也进一步激发了人们对教育的追求。同时,由于我国财力对教育投资的有限性,使得这两种矛盾加剧。加之,国家政策对社会资本进入教育领域提供了良好的支持,所以,一些以中小规模的个体经济为主体的社会资本就聚集起来进行教育投资。

二是,从教育股份制实施的范围来看,主要集中在民办学校。资料显示,股份制学校占民办学校的70%以上。台州书生教育实业有限公司,就是比较典型的民办教育股份制。此外,也有正在尝试的公立高校,如上海师范大学奉贤校区是上海师范大学按奉贤校区的资产评估的实际现值(4个亿左右)入股,由上海师范大学代表国家控股并担任董事长,由各合作办学参股出资单位组成董事会的股份制高校;湖南托普信息职业技术学院,是由湖南信息技术学院与民营企业托普集团以股份制形式联合创办的股份制高校;陕西师范大学国际商学院,是以陕西师范大学无形资产及相关的办学条件为基础,按照股份制经营的二级学院。

三是,从教育股份制管理模式来看,以公司式模式为主。多数股份制学校采取公司制管理模式,其管理系统由股东大会、董事会、监事会组成,实行董事会领导下的校长负责制。股东大会由全体股东组成,董事会由股东代表组成,监事会由股东代表和教师代表组成,监督董事会运作,对股东会负责。
四是,从教育股份制办学收益分配来看,以按股份额分配股息(不分红)的形式为主。在办学收益分配环节,股东可以提取一定的股息(略高于银行的贷款利息),这是一种现金形式的直接回报形式;另外,根据办学效益的好坏、学校积累的多少,按照股东持股的比例进行的股权摊分,不可以以现金形式拿走,只是一种所有权与经营权分离的财产。

​五是,从教育股份制遵循的原则来看,奉行市场化原则。股份制学校是运用市场价值(策略)来管理及“经营”这些学校的,采取自负盈亏的市场管理原则,讲求市场主导课程,追求院校创收,强调办学效益,而国家作为教育提供者的角色减弱,这些都是教育市场化表现。

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